十三部門關于印發制造業設計能力提升專項行動計劃(2019-2022年)的通知

  • 時間:2019-12-31

工業和信息化部 國家發展和改革委員會 教育部 財政部

人力資源和社會保障部 商務部 國家稅務總局

國家市場監督管理總局 國家統計局 中國工程院

中國銀行保險監督管理委員會 中國證券監督管理委員會

國家知識產權局

關于印發制造業設計能力提升專項行動計劃(2019-2022年)的通知

 

工信部聯產業〔2019218號

 

各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團工業和信息化、發展改革、教育、財政、人力資源社會保障、商務、市場監管、統計、銀保監、證監、知識產權主管部門,國家稅務總局各省、自治區、直轄市、計劃單列市稅務局,各有關單位:

現將《制造業設計能力提升專項行動計劃(2019-2022年)》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。

 

工業和信息化部 國家發展和改革委員會

教育部 財政部

人力資源和社會保障部 商務部

國家稅務總局 國家市場監督管理總局

國家統計局 中國工程院

中國銀行保險監督管理委員會 中國證券監督管理委員會

國家知識產權局

              20191011日               


 

制造業設計能力提升專項行動計劃(2019-2022年)

 

制造業設計能力是制造業創新能力的重要組成部分。提升制造業設計能力,能夠為產品植入更高品質、更加綠色、更可持續的設計理念;能夠綜合應用新材料、新技術、新工藝、新模式,促進科技成果轉化應用;能夠推動集成創新原始創新,助力解決制造業短板領域設計問題。近年來,設計創新有力促進了制造業轉型升級,也帶動了設計自身從理念到方法,以及實現方式等方面的持續進步,但設計能力不足仍是影響制造業轉型升級的瓶頸問題,在設計基礎研究與數據積累、設計工具與方法、設計人才培養、試驗驗證以及公共服務能力等方面仍亟待加強。提升設計能力,推動制造業高質量發展,制定本行動計劃。

、總體要求

(一)指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,堅持新發展理念,按照建設現代化經濟體系要求,堅持以供給側結構性改革為主線,圍繞制造業短板領域精準發力,不斷健全產業體系,改善公共服務,提升設計水平和能力,推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、制造大國向制造強國轉變,為制造業高質量發展提供支撐保障。

(二)基本原則

堅持市場主導。發揮市場在資源配置中決定性作用,強化企業主體地位,堅持競爭中性原則,鼓勵公平競爭,激發市場主體創新活力。更好發揮政府作用,強化公共服務,營造有利于工業設計發展的良好市場環境。

堅持創新驅動。加強理論、方法和實踐的創新,構建服務設計能力提升的創新體系。強化對企業設計創新的引導,以設計創新推動質量變革、效率變革和動力變革。

堅持統籌協調。加強各部門政策協同,形成目標一致、分工負責的工作機制。強化對地方工作的指導,積極總結推廣相關經驗成果,凝聚創新發展動能。

堅持以點帶面。依托戰略性新興產業和新一代信息通信技術發展,以相關領域的設計發展帶動新理念和新方法推廣普及,以重點突破和試點示范帶動制造業設計能力全面提升。

(三)總體目標

爭取4年左右的時間,推動制造業短板領域設計問題有效改善,工業設計基礎研究體系逐步完備,公共服務能力大幅提升,人才培養模式創新發展。在高檔數控機床、工業機器人、汽車、電力裝備、石化裝備、重型機械行業,以及節能環保、人工智能等領域實現原創設計突破。在系統設計、人工智能設計、生態設計等方面形成一批行業、國家標準,開發出一批好用、專業的設計工具。高水平國家工業設計研究院,提高工業設計基礎研究能力和公共服務水平。創建10個左右以設計服務為特色的服務型制造示范城市,發展壯大200家以上國家級工業設計中心,打造設計創新骨干力量,引領工業設計發展趨勢。推廣工業設計“新工科”教育模式,創新設計人才培養方式,創建100左右制造業設計培訓基地。

二、夯實制造業設計基礎

加大基礎研究力度。強化制造業設計理論、設計基礎數據積累、設計規范、設計標準、設計管理、設計驗證等基礎工作。加大設計創新項目和工業設計軟件基礎研究的支持力度。強化產品安全性、功能性、可靠性、環保性標準要求,規范信息交互、用戶體驗、運行維護設計標準,形成高水平設計標準體系。鼓勵社會團體、產業聯盟、高校院所和企業基于設計創新和專利制定團體標準、企業標準,積極參與制定國家標準和國際標準。組織第三方機構開展計量性設計研究,鼓勵構建支撐制造業產品設計的計量測試技術服務平臺,推動計量與產品設計過程融合,逐步實現設計過程量值控制,提升制造業產品設計效率。

)開發先進適用的設計軟件。順應網絡協同設計趨勢,積極推進工業技術軟件化。在相關重大項目建設中加大對關鍵設計軟件的支持力度。推進三維幾何建模引擎等研發設計軟件關鍵核心技術攻關。布局基本求解算法庫、標準零部件庫、行業基礎數據庫和知識庫,促進源代碼資源開發共享,降低企業研發成本。支持第三方機構開展設計數據、模型和接口標準制修訂工作,推廣工業APP應用。

 

專欄1  關鍵設計軟件迭代工程

1加強工業軟件基礎研究。推動工業軟件建模引擎發展,促進特殊行業和領域的專用設計及仿真軟件應用。支持高校和科研院所廣泛參與各類標準建設,鼓勵相關企業組建聯盟,推動軟件產品相互兼容,嵌入調用,構建協同創新產業生態。

2支持工業技術的轉化與應用。引導企業廣泛匯集設計類經驗、知識、算法等,形成工業技術,封裝設計組件,研發工業APP。圍繞復雜設計等領域開攻關,在相關行業領域開展基于模型系統工程實施應用。鼓勵將工業軟件相關知識產權與論文、專利等同納入人才評定標準。

3)推動基礎資源庫共享。引導設計軟件企業結合具體應用,豐富基礎零部件代碼庫、通用組件庫及知識模型庫,帶動知識庫跨行業用。

4)推動設計軟件進校園。引導校企深化合作,建設設計類實驗室,鼓勵開展企業實踐學分。開展設計軟件應用競賽等活動,培養使用習慣和用戶基礎。

 

三、推動重點領域設計突破

補齊裝備制造設計短板。聚焦裝備制造業開放設計平臺建設,特種用途或特殊環境裝備設計,高端裝備關鍵零部件設計重點,擬訂并發布制造業短板領域設計問題清單,探索利用揭榜掛帥機制,引導相關地區和機構聯合攻關,加快突破關鍵核心技術,促進設計成果創新示范應用。

)提升傳統優勢行業設計水平。運用新材料、新技術、新工藝,在輕工紡織、汽車、工程動力機械、電力裝備、石化裝備、重型機械和電子信息等具有一定比較優勢的產業,實現設計優化和提升,推動傳統產業轉型升級。

 

 

專欄2  重點設計突破工程

1)強化高端裝備制造業的關鍵設計。高檔數控機床和機器人領域,重點突破系統開發平臺和伺服機構設計,多功能工業機器人、服務機器人、特種機器人設計等。在軌道交通領域,重點突破列車轉向架、高速列車車軸設計,列車車體材料、結構和內部布局及輔助設備設施優化設計,先進城市有軌電車、中低速磁懸浮、跨座式單軌、市郊通勤動車組等新型軌道交通工具設計。在航空航天領域,重點突破飛機氣動及結構、航空發動機、機載設備及系統、無人系統、火箭發動機等系統關鍵設計。在船舶海工領域,重點突破智能船、郵輪等高技術船舶,深遠海油氣資源開發裝備等海洋工程裝備,以及核心配套系統及設備的關鍵設計。在電力裝備領域,重點突破燃氣輪機整體設計,核心熱端部件設計和現役裝備熱端部件的修復及優化升級設計,特高壓交直流關鍵裝備設計等。在節能與新能源汽車領域,重點提升關鍵裝備、核心裝置、新工藝技術、系統集成平臺(軟件)等設計能力,形成指導汽車工裝設計的標準化規范或導則。

2)實現傳統優勢產業設計升級。在消費品領域,支持智能生態服裝、家用紡織品、產業用紡織品、鞋類產品、玩具家電、家具等設計創新。鼓勵建設國民體型數據庫和標準色彩庫,發展人體工學設計。加強流行趨勢研究,提升產業競爭力。在汽車領域,推動關鍵零部件、新能源汽車動力電池和充電系統設計,動力電池回收利用系統設計,乘用車冷鏈物流車、消防車等專用汽車設計。在石化裝備領域,重點突破高精度旋轉導向鉆井系統設計,7000馬力及以上大型壓裂撬裝成套裝備設計,1215Nm3/h等級超大型空分成套裝備設計等。在傳統機械領域,發展汽油發動機、大馬力柴油機、工業燃氣輪機等動力機械設計。在重型機械領域,重點突破智能碼頭成套裝備設計,智能搬運與輸送系統成套設備設計,寬幅高品質鋁、鎂合金板帶智能生產成套裝備設計,大型鑄鍛件制造成套裝備設計等。在電子信息領域,大力發展集成電路設計,大型計算設備設計,個人計算機及智能終端設計,人工智能時尚創意設計,虛擬現實/增強現實(VR/AR)設備、仿真模擬系統設計等。

 

大力推進系統設計和生態設計。積極推進系統設計與系統仿真技術研發,有效帶動原始創新。支持清潔高效節約能源產品設備設計,提升發電裝備、余熱回收裝備、終端用能設備、太陽能利用裝置設計水平。發展循環經濟,鼓勵開展廢棄物回收利用,通過設計創新提升廢棄物加工轉化設備的效能。推進綠色包裝材料、包裝回收利用體系設計。

四、培育高端制造業設計人才

)改革制造業設計人才培養模式。研發體現中國特色、融匯國際標準、對接市場需求、橫跨學科門類的設計類專業課程,構建多學科交叉融合的設計高等教育體系。結合“新工科”建設,推廣CDIO(構思-設計-實現-運作)工程教育模式。聚焦制造業培養交叉型、復合型設計人才,大力培育精益求精的工匠精神。鼓勵社會團體、高等院校、科研機構和制造業企業協作辦學,探索開放式、網絡化的設計教學模式,引導更多社會資源投向設計教育領域。鼓勵開展中小學設計思維和創新意識啟蒙教育。

 

專欄3  制造業設計人才培育工程

1)鼓勵工業設計領域人才培養模式創新。引導各類相關院校(系)共享優質課程,聯合培養高素質復合型設計人才。建設工業設計為主題的產教融合機構,全面培養學生策劃能力、設計能力團隊協作能力。

2)實施工業設計領軍人才計劃。持續開展工業設計領軍人才培訓,圍繞制造業短板領域優化課程體系,改善學員結構,鼓勵領軍人才與制造業企業開展多層次合作。

3)建設一批工業設計人才培訓基地。鼓勵國家級工業設計中心、各級工業設計研究院、各類創意設計園區(平臺)建設制造業設計實訓基地,創新培訓內容和模式,提供優質培訓服務。支持相關企業和行業組織在產業集群內建立面向中小企業的工業設計培訓基地。

4)培養工業設計領域國際人才。積極支持國內知名工業設計師參與重要國際設計活動,在工業設計領域國際組織中

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